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　　“生男生女都一樣”的口號喊了很多年，男女平等的觀念也逐漸被更多人接受。然而，男性與女性之間畢竟有著不可忽視的差異。這種差異在部分人的眼中被過度放大，進(jìn)而形成對某種性別的偏愛，甚至演變成孩子還沒出生，家人就急切希望通過各種手段獲知胎兒的性別。

　　日前，市衛(wèi)計局官方網(wǎng)站上掛出公告，《惠州市非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為舉報獎勵辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《獎勵辦法》)公開征求意見，截止日期是2015年6月8日?；葜菽壳暗姆轻t(yī)學(xué)胎兒性別鑒定現(xiàn)象如何，醫(yī)院又如何處理，市民又有怎樣的看法？記者為此走訪管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等了解情況。

　　●南方日報記者 王彪 通訊員 蘇秉成

　　“兩非”行為難絕跡去年查處15宗今年發(fā)現(xiàn)4宗

　　非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，又被簡稱為“兩非”行為。日前，國家衛(wèi)生計生委等7部門聯(lián)合印發(fā)方案，于今年4月至11月在全國范圍內(nèi)開展整治“兩非”專項行動，為促進(jìn)出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡創(chuàng)造條件，以確保完成“十二五”期末全國出生人口性別比下降至115以下的目標(biāo)任務(wù)。

　　惠州目前并無出生人口性別結(jié)構(gòu)的具體數(shù)字，但市衛(wèi)計局計劃生育家庭發(fā)展科工作人員向記者坦承：“出生人口性別比治理將是一項長期艱巨的任務(wù)?！倍嗄陙恚葜蓍L期開展打擊“兩非”專項整治，但“兩非”行為依舊未能絕跡。2014年，全市立案處理“兩非”行為15宗，并按照相關(guān)的衛(wèi)生、計生法規(guī)給予處罰。今年至今已發(fā)現(xiàn)4宗，正在處理當(dāng)中。

　　讓這一現(xiàn)象持續(xù)存在的原因有很多。懷孕七八周之后，就可以通過采血鑒定胎兒性別，在技術(shù)上難度不大，很多私人診所，特別是非法行醫(yī)的人員，違規(guī)門檻和成本均不高。然而，鑒定性別之后的人工終止妊娠，將在長時期內(nèi)造成出生人口性別比失衡，并帶來諸多社會和經(jīng)濟(jì)問題。首當(dāng)其沖的，就是對婚姻性別造成擠壓，配對困難，甚至可能間接使得性犯罪增多。其次，將給人口再生產(chǎn)帶來嚴(yán)重障礙，造成人口萎縮。最后，男性勞動力過剩，造成就業(yè)性別擠壓加大。

　　低門檻實施，長時間影響，高難度整治，大概可以被視為“兩非”行為的三個主要特點。據(jù)計劃生育家庭發(fā)展科工作人員介紹，近年來，非法選擇性別的代孕或人工輔助生育技術(shù)，跨境從事“兩非”違法行為等新現(xiàn)象、新問題開始在惠州出現(xiàn)。與政府打擊相應(yīng)的，相關(guān)違法方法越來越多樣，行動越來越隱蔽，呈現(xiàn)出單線聯(lián)系、暗語交流、跨地進(jìn)行、頻繁換點等新情況，查處難度日益加大。

　　公立醫(yī)院明確說“不”非法行醫(yī)為“兩非”提供土壤

　　記者走訪市區(qū)幾家公立醫(yī)院，醫(yī)生們對“兩非”行為都能嚴(yán)格說“不”，市第一婦幼保健醫(yī)院辦公室工作人員表示，其計劃生育門診等婦科門診均嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對孕婦或其家人提出的非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，都會予以拒絕，并勸解其放棄類似念頭。

　　在采訪過程中，記者還發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定不一定是“想要生男孩”的落后觀念導(dǎo)致的。家住惠城區(qū)江北的劉先生，就曾試圖對妻子懷孕的胎兒進(jìn)行性別鑒定，原因一方面是出于好奇，并希望為迎接孩子出生做更好的準(zhǔn)備；另一方面則是出于家中老人的要求，在被醫(yī)院醫(yī)生勸阻后，便放棄了這一念頭，還反過來勸說家中老人放棄偏見。

　　惠東縣衛(wèi)計局工作人員劉小姐表示，雖然在縣區(qū)，但包括公立醫(yī)院和絕大多數(shù)個體診所在內(nèi)的正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，拒絕“兩非”。然而，該縣區(qū)的“非法行醫(yī)”問題屢禁不止，近年來反復(fù)整治，效果顯著，但短時間內(nèi)還很難杜絕。針對“兩非”行為，早在此次市衛(wèi)計局征求舉報獎勵方案之前，就實行對舉報予以獎勵的制度。然而，現(xiàn)線索難、調(diào)查取證難的問題依然存在。就在近期，還接到非法行醫(yī)人員進(jìn)行“兩非”行為的舉報，“不時接到對私人診所舉報，這些私人診所警惕性很高，隱蔽性很強(qiáng)，一被舉報就關(guān)門，查處困難。特別是要確認(rèn)對方開展性別鑒定，需要有實質(zhì)性證據(jù)。”劉小姐告訴記者。

　　正是為了進(jìn)一步發(fā)動群眾舉報“兩非”，市衛(wèi)計局?jǐn)M定《獎勵辦法》并公開征求意見?！丢剟钷k法》規(guī)定，舉報符合條件并經(jīng)查證屬實的，對舉報者一次性給予5000元人民幣獎勵。

　　本報發(fā)起網(wǎng)絡(luò)調(diào)查七成網(wǎng)友贊同男女平等

　　市民對性別鑒定的看法如何，是“生男生女都一樣”還是“生男生女大不同”，對舉報“兩非”又如何看待？日前，《南方日報·惠州觀察》聯(lián)合本地論壇發(fā)布網(wǎng)絡(luò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些問題的答案并非可以簡單地以“支持”或者“反對”作答。

　　參與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的網(wǎng)友中，八成以上處于20到40歲的年齡段，70%是“已婚已孕”的過來人。

　　在參與調(diào)查的172人中，贊同“男女平等”的達(dá)到77%，占了絕大多數(shù)——相對應(yīng)的，不少網(wǎng)友回帖表示要“順其自然”。但是，對“兩非”行為持堅決抵制態(tài)度的只有35%，認(rèn)為其屬于“個人自由”的占到一半以上。令人擔(dān)憂的是，87%的網(wǎng)友表示，日常接觸的親朋好友中有人準(zhǔn)備對胎兒進(jìn)行“兩非”行為，更有23%的人表示很多人有此想法。特別值得注意的是，對于發(fā)現(xiàn)的“兩非”行為，僅有1%的人會選擇直接舉報，26%的人會選擇盡力勸阻，“不作為”和“看情況”分別占參與調(diào)查網(wǎng)友的三分之一。有些出乎意料的是，在進(jìn)行胎兒性別鑒定的原因中，四成以上的網(wǎng)友認(rèn)為是迫于家庭成員壓力，略高于自身重男輕女觀念的比例。網(wǎng)友“芽蟲”表示：“我們是不在意，但是公公婆婆在意，他們給的壓力才恐怖。”

　　“兩非”舉報要滿足的N個條件

　　■知多D

　　《獎勵辦法》規(guī)定的舉報對象包括：全市范圍內(nèi)的各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員；各類非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)或個人。舉報的方式有來訪、來函、電話、傳真等。

　　《獎勵辦法》規(guī)定的舉報事項有：利用超聲技術(shù)、染色體檢測、采血或其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；實施手術(shù)或使用藥物為孕婦非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別人工終止妊娠；無緊急情況及醫(yī)學(xué)需要，對未取得縣級以上主管部門終止妊娠手術(shù)證明的妊娠14周以上且年滿20周歲以上的婦女(境外人士除外)終止妊娠。

　　《獎勵辦法》規(guī)定，對舉報者一次性給予5000元人民幣獎勵的舉報，需符合條件有：舉報的“兩非”行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)；有明確、具體的舉報事項和舉報對象；舉報人提供的線索未事先被主管部門掌握；舉報人實名舉報，并如實提供本人的姓名、證件號碼和聯(lián)系方式；舉報情節(jié)經(jīng)查證屬實。

　　此外，該《獎勵辦法》目前尚在征求意見階段，實際舉報方式等以正式發(fā)布后的版本為準(zhǔn)。

　　重金獎勵舉報不如營造性別公平環(huán)境

　　惠東等縣區(qū)已經(jīng)進(jìn)行的有獎舉報，效果并不盡如人意。除了調(diào)查取證難之外，從網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中不難窺見，就實際情況來看，本身就有著重男輕女偏見，認(rèn)為性別鑒定屬于家庭事務(wù)的“個人自由”，礙于傳統(tǒng)中式人情不肯撕破臉“舉報”等諸種觀念上的問題，或許才是“兩非”行為整治查處困難的更重要原因。

　　在房價高漲的時期，由于一般習(xí)俗偏向于男方提供住房，沉重的經(jīng)濟(jì)壓力讓不少人戲稱“男孩是建設(shè)銀行，女孩是招商銀行”。姑且不論其中蘊(yùn)含的對男女不同經(jīng)濟(jì)地位的偏見，社會、經(jīng)濟(jì)環(huán)境對思想觀念的影響卻是顯而易見的。當(dāng)男廁門口“門可羅雀”，女廁門口大擺“長蛇陣”，當(dāng)還有老人由于陳腐觀念要求婚后女性為了照顧家庭必須放棄個人事業(yè)，當(dāng)這個社會在工作機(jī)會、升職空間、公共福利等諸多方面還依舊存在著事實上的性別不平等時，男女平等就是一張難以兌現(xiàn)的空頭支票。

　　計生工作開展困難，其中一個重要原因是在社會整體還存在很多難題亟待破解的時候，對生活其中的普通人在生育后代這一重大問題上提出較高的標(biāo)準(zhǔn)。單純將這一難題歸于一個管理部門是不公平的，片面將市民的不合作歸咎于思想觀念的落后也是不恰當(dāng)?shù)?。只有在“男女平等”這一基本共識基礎(chǔ)上，通過社會各方面合力，營造更加公平的社會環(huán)境，實現(xiàn)有差異、有偏重，充分滿足每個人發(fā)展自我、實現(xiàn)自我、完成自我的權(quán)利，性別鑒定才會與人工終止妊娠割斷本就不該存在的聯(lián)系，“兩非”行為也才能最終得以終結(jié)。

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